如何進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度？

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民主的基礎(chǔ)是公開，公開是監(jiān)督的重要條件。隨著社會主義民主政治建設(shè)的深入推進，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷加強，權(quán)力公開透明運行的重要性和緊迫性日益凸顯。黨的十八大報告明確指出，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。《決定》強調(diào)，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。這就要求我們不斷擴大黨內(nèi)外民主，進一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。

當前，要不斷完善并認真落實各項公開制度，不斷拓展公開領(lǐng)域，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，形成整體推進的良好局面。廣大黨員干部要敢于“曬權(quán)”、“亮權(quán)”，切實養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習慣，杜絕暗箱操作和公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

第一，建立權(quán)力清單制度和公開權(quán)力運行流程。權(quán)力公開透明運行的前提是依法確權(quán)，關(guān)鍵是固化和公開流程。一是推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度。要嚴格按照憲法、相關(guān)組織法、行政許可法和行政處罰法等法律法規(guī)的要求，對各級各部門的權(quán)力進行審核確認，對超越法律法規(guī)范圍的權(quán)力堅決依法予以取消，對不符合法律法規(guī)要求的權(quán)力堅決予以調(diào)整；要按照簡政放權(quán)的精神，該削減的削減，該限制的限制，該下放的下放，在此基礎(chǔ)上制定并向社會公布權(quán)力清單。二是依法規(guī)范并公開權(quán)力運行流程。要遵循權(quán)力運行的一般規(guī)律，堅持減少層次、優(yōu)化流程、提高效能、方便辦事原則，依法公開省、市、縣、鄉(xiāng)政府及其行政首長以及縣級以上人民政府工作部門及其負責人的行政決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等職責權(quán)限、法律依據(jù)、法定程序，制成表格和權(quán)力運行流程圖向社會公布，促使隱性權(quán)力公開化、顯性權(quán)力規(guī)范化。

第二，加強黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開。堅持公開是原則、不公開是例外，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。一要加強黨務(wù)公開。全面推進黨的基層組織黨務(wù)公開，深入開展縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，以黨務(wù)公開帶動和促進政務(wù)、司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)以及公共事業(yè)單位辦事公開。二要加強政務(wù)公開。認真落實政府信息公開條例，深化財政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)等信息公開。三要加強各領(lǐng)域辦事公開。企事業(yè)單位、群團組織、社會中介組織等，特別是教育、醫(yī)療、通信、電力等公共服務(wù)單位，都要結(jié)合行風治理，進一步深化公開工作。四要積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質(zhì)詢等制度，深入開展民主評議政風行風活動，辦好政風行風熱線，讓群眾參與，請群眾評判，充分發(fā)揮人民群眾的積極作用。

第三，實施決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。公開內(nèi)容要突出重點，擠干水分，拎出干貨，讓群眾聽到最想聽的、看到最想看的、了解到最想了解的。要增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范。要健全行政管理公開制度，對群眾關(guān)心關(guān)切的行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收征用等執(zhí)法活動實施公開，促進行政權(quán)力公開透明運行。要完善服務(wù)公開制度，凡是涉及群眾切身利益的環(huán)境保護、征地拆遷、食品藥品安全、公共衛(wèi)生事件、價格和收費等重點領(lǐng)域，都要及時發(fā)布權(quán)威、準確信息。決策是否落實，執(zhí)行是否完畢和不走樣，關(guān)鍵要看結(jié)果。結(jié)果不僅是判斷群眾利益是否得到保障的重要因素，也是判斷權(quán)力行使是否得當?shù)闹匾�方面。所以，辦事結(jié)果不公開，只是看決策、看過程，也難以保證結(jié)果的公正公平和實效性。要進一步強化結(jié)果公開，采取各種措施，確保辦事結(jié)果公開的完整性和真實性，提高人民群眾的滿意度。

第四，推進權(quán)力公開信息化建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)時代推進黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，只有善用信息化手段，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。要加快推進電子政務(wù)建設(shè)，特別是建設(shè)更加完善的電子監(jiān)察系統(tǒng)。運用“制度加科技”手段，把風險防控的關(guān)鍵節(jié)點和要求內(nèi)嵌到審批、監(jiān)管等平臺中，推動權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，使權(quán)力運行全程留痕，可視、可控、可查、可糾，壓縮暗箱操作和權(quán)力濫用、私用的空間，讓陽光照進權(quán)力行使的每一個角落。